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TUhjnbcbe - 2020/7/3 10:55:00

我国11年改革2497项审批项目


10月10日,中国*府公布了《国务院关于第六批取消和调整行*审批项目的决定》。《决定》说,经严格审核论证,国务院决定第六批取消和调整314项行*审批项目。


《决定》说,要进一步取消和调整行*审批项目。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定,市场竞争机制能够有效调节,行业组织或者中介机构能够自律管理的事项,*府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项,一律不设前置审批。以部门规章、文件等形式违反行*许可法规定设定的行*许可,要限期改正。综合新华社报道


此次行*审批改革的领域


(集中在投资领域、社会事业项目和非行*许可审批项目)


这次取消和调整的314项行*审批项目,主要集中在三个领域:


一是投资领域。特别是对涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。如,发展改革委下放了“扩建机场:总投资10亿元至20亿元的项目核准”“在沿海新建年吞吐能力200万吨至500万吨煤炭、铁矿石、原油专用泊位项目核准”的审批权限,商务部下放了“外商投资道路旅客运输企业设立及变更审批”等18项涉及外商投资服务业领域的审批项目,证监会取消了“证券公司设立集合资产管理计划审批”“上市公司回购股份核准”等项目。


二是社会事业项目。加大了对教育、医疗卫生、文化等社会事业和公共服务领域行*审批事项的清理、精简和调整力度。如,教育部取消了“高等学校设立、撤销、调整研究生院审批”“中小学国家课程教材编写核准”,卫生部取消了“公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可”,新闻出版总署取消了“期刊出版增刊审批”。


三是非行*许可审批项目。如,发展改革委、水利部、农业部取消了“商品粮基地水利工程年度投资计划审批”,水利部取消了“组建公益性水利工程建设项目法人审批”,税务总局取消了“企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批”,林业局取消了“天然林保护工程省级实施方案审批”。


近年来行*审批改革进展


(简化审批程序,减少审批收费,方便了群众,减少了腐败)


2001年10月,我国全面启动行*审批制度改革工作。11年来,国务院部门已先后六批取消和调整了2497项行*审批项目,占原有总数的69.3%;31个省(区、市)本级取消和调整了3.7万余项审批项目,占原有总数的68.2%。同时,最大限度地简化审批程序,减少审批收费,方便了群众办事,减轻群众和企业负担。


通过清理、取消和调整行*审批项目,把*府不该管的交给企业、社会和市场,逐步理顺*府与市尝*府与社会的关系,减少了*府对微观经济活动的直接干预,市场配置资源的基础性作用进一步增强。各级*府在加强和改善宏观调控、强化市场监管的同时,更加注重履行社会管理和公共服务职能。


通过深化行*审批制度改革,进一步健全了行*职责体系和问责制度,完善了*府系统预防和治理腐败的体制机制,遏制了滥用权力、以权谋私等违纪违法和腐败现象蔓延,推动了*府反腐倡廉建设。


当前行*审批改革的问题


(一些项目改变了形式,但没有改变实质,一些部门变相审批)


行*审批领域还存在不少突出问题。主要表现在:


一是重审批轻监管的现象依然存在,审批项目仍然较多。一些审批项目被合并或调整为审核、事前备案等,虽然改变了形式,但没有改变审批的实质。一些审批事项程序繁琐、时限长、办事效率低下。


二是对行*审批设定管理不严。特别是对非行*许可审批项目,管理不规范,随意性大。一些部门和地区利用“红头文件”、规章等,以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式,变相设置审批事项。


三是对行*权力的监督机制还不健全。一些部门权力过于集中,同时承担审批、执行、监督、评价职能,权力被滥用的风险较大。深化行*审批制度改革,要在总结经验的基础上,增强针对性,着力解决这些突出问题。


行*审批改革下一步目标


(适时组织对行*审批项目开展新一轮清理)


当前和今后一段时间,将着力做好以下工作:


会同有关部门,对国务院决定执行情况开展监督检查。督促各地各部门制定后续监管措施,搞好工作衔接,确保落实到位。对有令不行、有禁不止,不认真落实决定,以及违反决定继续实施审批或者变相审批等问题,督促整改并通报批评;对情节严重的,追究有关人员的责任。


按照应减必减、该放就放的原则,适时组织对国务院部门的行*审批项目开展新一轮清理,提出取消和调整建议。探索建立审批项目动态清理工作机制。


深入推进行*审批领域防治腐败工作。深入排查审批权力运行中的廉*风险点,健全廉*风险防控机制。进一步深化审批公开,推行“阳光审批”。加快推广行*审批电子监察系统。严肃查处利用审批权违纪违法的案件。


【取消的行*审批项目(部分)】


收银员、电梯安装与维修工、计算机文字录入员、半导体原料制备工、美容师、美发师、调酒师、线务员、仪器仪表检验工、水工检验工、植物组织培养工、磨片工、玻璃加工工、金属轧制工、木工(手工木工)、瓦工、热力司炉工(锅炉操作工)、建筑油漆工、印刷机械维修工、铣工、家用电子产品维修工、水质检验工(化学检验工)、物资进货员、眼镜验光员、洗衣师、烫衣师等职业技能鉴定


注册咨询工程师(投资)执业资格认定


高等学校设立、撤销、调整研究生院审批


中小学国家课程教材编写核准


氰化钠生产定点审批


中央与地方年终结算事项审批


铁路基建大中型项目工程施工、监理、物资采购评标结果审批


农村人畜饮水工程建设项目年度计划审批


学生饮用奶定点生产企业资格认定


外国人进入渔业部门管理的地方级自然保护区审批


验配眼镜生产许可证核发


广播电视新闻采编人员资格认定


期刊出版增刊审批


被查缴非法光盘生产线处理审批


电子出版物制作单位接受境外委托制作电子出版物审批


设立专门从事名片印刷的企业审批


外国人来我国从事非国家重点保护陆生野生动物狩猎、采集标本等活动审批


民用机场命名(更名)审批

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