这是一个真实的案例，折射出如今大连的“营商”环境！有法不依，成为阻碍大连经济发展的最大积弊，现实中的大连一些企业在遭遇的种种“刁难”中无奈和绝望！
一个企业能有几个4年！？在大连打造国际一流营商环境的前提下，一些机关单位部门置“大连中院生效裁定”于不顾，在企业合法合规取得土地使用权的情况下，整整4年“不作为”令企业损失超千万，如今仍在继续用各种“奇葩理由”往企业的伤口上撒盐吸血！
法院拍卖确权企业合法取得土地所有权竟4年未过户
事情回溯到4年前，年11月22日，大连新玉麟海洋珍品有限公司通过大连市中院拍卖程序合法取得原登记于大连塞里岛海洋牧场有限公司名下、编号为长国用（）第号、第、、、号等土地使用权证项下土地以及地上房屋，大连市中级人民法院已经给大连新玉麟海洋珍品有限公司下发了确权裁定，并明确上述长海县大长山岛塞里村4块和长海县小长山乡房身村盐场屯1块土地和房屋所有权和使用权依法归大连新玉麟海洋珍品有限公司所有。
然而，时隔4年，在大连市中院确权的情况下，大连市长海县国土资源和规划建设局竟以各种“理由”推诿迟迟不给予企业办理“过户”手续，根据《不动产登记暂行条例》的有关国家规定，长海县国土资源和规划建设局应该在30个工作日内办结不动产登记手续，在漫长的4年不断申请要求下，长海县国土资源和规划建设局仍“置若罔闻”，致使企业蒙受巨大经济损失，给企业发展和当地经济带来“负面”影响，涉嫌行*不作为。在4年的漫长等待中，由于土地所有权迟迟过不了户，土地得不到利用和开发，导致企业违约赔偿万元，加上4年来的各种资金占用费用，致使企业损失超千万元。
大连中院曾下发“协助执行”长海县国土规划局竟要30万“补偿”
鉴于长海县国土资源和规划建设局迟迟不给予“过户”的行为，大连市中级人民法院于年5月22日向长海县国土资源和规划建设局下发《协助执行通知书》，通知书中大连市中院依照《中华人民共和国民事诉讼法》规定，要求长海县国土资源和规划建设局协助大连新玉麟海洋珍品有限公司办理上述合法取得的5宗土地的过户手续。同年5月28日，长海县国土资源和规划建设局回执收到《协助执行通知书》。
本以为收到大连中院《协助执行通知书》后，长海县国土资源和规划建设局会加快办理早就应该“过户”的手续。没承想，在此后的2年多时间里，企业跑断了腿无数次地漂洋过海到大长山岛，多次与长海县国土资源和规划建设局交涉、发函要求其依法行*，除了推诿拖延“不作为”外，长海县国土资源和规划建设局竟要求大连新玉麟海洋珍品有限公司补交原土地使用人发生的土地出让金30余万元，并多次表明态度“只要交30万就马上给办过户！不交就不给办！”
忍无可忍！起诉长海县国土资源和规划建设局“不作为”
面对4年来的百般“刁难”和补交30万的无理“违法”要求以及近4年来超千万元的经济损失，年8月31日，大连新玉麟海洋珍品有限公司将长海县国土资源和规划建设局起诉至长海县人民法院，请求法院判令长海县国土资源和规划建设局立即将原登记于大连塞里岛海洋牧场有限公司名下5宗土地所有权和使用权转移登记到大连新玉麟海洋珍品有限公司名下，并判令长海县国土资源和规划建设局对其行*不作为给大连新玉麟海洋珍品有限公司造成的万元损失给予赔偿，并追究相关工作人员的法律责任。
对此，在长海县法院法庭上，长海县国土资源和规划建设局副局长和辩护律师答辩称，对其协助法院执行的行为提起诉讼不属于行*诉讼案的受案范围，对于“30万元”补交土地出让金的问题，该局副局长表示是根据长海县年时的文件，曾给予原使用权人优惠，因原使用权人未在拍卖款中补交土地出让金，所以不能给现使用权人大连新玉麟海洋珍品有限公司办理过户，即使能够过户，根据国务院有关规定长海县当地*府出台了一份关于长海县所有土地、海洋、森林等国有土地“大数据整合”的文件，现在数据还没整合完，所以不能过户。
长海县国土资源和规划建设局在庭审时提供的2份国有土地所有权转让合同中，是其与王庆玉个人签订，并非大连塞里岛海洋牧场有限公司与其签订的，也未提交“大数据整合”不能办理土地过户的*府文件。大连新玉麟海洋珍品有限公司认为，欠缴的土地出让金等费用应该向王庆玉主张，其在法院拍卖时已经将拍卖款付清，与大连新玉麟海洋珍品有限公司无关，长海县国土资源和规划建设局明知行*机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为是行*机关必须履行的法定协助义务却拒不执行，属于行*诉讼案的受案范围，应依法判令其履责并赔偿损失。当天，长海县人民法院宣布休庭没有当庭宣判。
行*不作为乱作为！企业苦等4年如此营商环境令人心寒
舆论常常说投资不过山海关，谈及营商环境，一些在大连投资兴业的企业家曾这样描述：有的*策闻着香，却吃不到嘴里，形不成营养；制定*策时，征求各利益相关方的意见不够，接地气不足；一些地方在招商中承诺的优惠*策兑现难，一些部门机关单位行*不作为甚至乱作为，严重影响了企业的日常经营秩序，成为掣肘当地经济发展的积弊！
年8月16日，大连市召开推动国际化营商环境建设工作会议，明确了全市国际化营商环境建设要实现的目标：力争用3至5年时间，达到世界营商环境排名前30名经济体水平!对破坏经济发展环境行为“动真格”，出台了行*问责、规范涉企执法行为等规定。
然而就在大连全力打造国际一流营商环境的大背景下，长海县国土资源和规划建设局在大连中院合法拍卖确权并下发协助执行通知书的情况下，4年来迟迟不给予“过户”，不给企业合法的土地使用权证，致使企业损失巨大，一个企业能有几个4年可以在漫无边际的推诿“不作为”中苦等？如此营商环境怎能不令企业心寒！？
我们可以看到，一些部门和公职人员服务意识和责任意识的淡漠。“事不关己，高高挂起”，不仅没有主动有为，甚至有些麻木不仁甚至乱为。而这，恰恰是群众和企业最深恶痛绝的，也恰恰是挡在*府效能革命、优化发展环境前的一只“拦路虎”。
现在的企业生存发展，需要的不是什么“恩赐”，而是需要*府部门回到本职上，努力搬走那些压制生长的体制机制“巨石”，建立法治营商环境，为企业服好务，给所有企业一个青山绿水的发展环境！
人民的名义
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